吉安監(jiān)管?；?015〕19號
吉林省安全監(jiān)管局
關(guān)于做好危險化學品建設(shè)項目竣工驗收有關(guān)事項的通知
各市（州）安全監(jiān)管局，長白山管委會安全監(jiān)管局，梅河口、公主嶺市安全監(jiān)管局，有關(guān)中直企業(yè)：
按照新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《******安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于新〈安全生產(chǎn)法〉涉及危險化學品安全監(jiān)管有關(guān)問題的復函》（安監(jiān)總廳政法函（〔2015〕11號）要求，現(xiàn)將有關(guān)危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作事項通知如下：
一、關(guān)于驗收申請。自2014年12月1日起，安全監(jiān)管部門不再接收危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請。2014年12月1日前已經(jīng)受理申請的，安全監(jiān)管部門按原規(guī)定完成建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作。
二、關(guān)于竣工驗收。自2014年12月1日起，由建設(shè)單位依法負責并組織危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并對驗收結(jié)果負責。中央企業(yè)建設(shè)項目由子公司、分公司或設(shè)區(qū)的市級公司組織驗收，其他企業(yè)建設(shè)項目由法人單位組織驗收。其驗收過程應符合以下要求：
（一）建設(shè)單位應當在試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，委托有相應資質(zhì)的安全評價單位對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況等進行安全驗收評價（委托的單位不得與建設(shè)項目安全條件審查時進行安全評價的單位相同）。
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，聘請專家組成專家組，對建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況及其與通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的符合性進行全面審核驗收。企業(yè)工程技術(shù)人員、安全評價單位、建設(shè)施工及監(jiān)理單位等應當參加竣工驗收活動。專家組成員由建設(shè)單位根據(jù)項目的實際情況，在省、市安全監(jiān)管局公布的安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇（特殊情況可從省外聘請專家），應當包括具有化工工藝、化工設(shè)備、安全管理、儀表自動化等專業(yè)特長的專家，專家應具備******工程師資格，與建設(shè)單位、評價單位有利害關(guān)系的專家應回避。小型建設(shè)項目專家組應由5名以上專家組成，中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目中涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目（加油站除外）專家組應由7名以上專家組成，大型建設(shè)項目專家組應由9名以上專家組成。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應當向?qū)＜医M提交以下材料，供專家組審核，并為專家現(xiàn)場核查提供條件。建設(shè)單位對提交審核材料的真實性負責。
1.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理情況報告和資質(zhì)證明；
2.建設(shè)項目安全驗收評價報告；
3.試生產(chǎn)（使用）期間發(fā)現(xiàn)的問題、采取的防范措施以及整改情況報告；
4.經(jīng)安全監(jiān)管部門審查通過的安全設(shè)施設(shè)計專篇；
5.專家組需要的其他材料。
（四）專家組應當認真審核相關(guān)資料，并進行現(xiàn)場核查，提出審核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，明確該建設(shè)項目是否具備安全生產(chǎn)條件，是否同意通過竣工驗收，出具審核意見并簽字。涉及到危險化學品生產(chǎn)或經(jīng)營許可的，專家組還應對危險化學品生產(chǎn)許可申請條件或經(jīng)營許可申請條件進行審查，并明確審查結(jié)論。專家組應進行聯(lián)合審議，填寫《吉林省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表》（見附件1），專家組對結(jié)果負責。
（五）專家組審核結(jié)論合格的，建設(shè)單位應當針對專家組提出的審核意見組織整改，整改完成情況經(jīng)專家組確認并簽字后，驗收過程完成。建設(shè)項目竣工驗收完成后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應將《吉林省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表》報直接監(jiān)管的安全監(jiān)管部門備案。審核意見不合格的，建設(shè)單位組織整改后，按照本文件規(guī)定要求重新組織驗收。
?。┙ㄔO(shè)單位在驗收結(jié)束后，應當將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)的文件資料收集齊全，統(tǒng)一歸檔，建立完整的建設(shè)項目安全管理資料檔案。建設(shè)項目安全管理檔案至少包括：
1.投資管理部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）、規(guī)劃文件；
2.建設(shè)項目安全條件審查時的安全評價報告以及安全監(jiān)管部門出具的《危險化學品建設(shè)項目安全條件審查意見書》；
3.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇以及安全監(jiān)管部門出具的《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》；
4.危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）備案全部資料以及安全監(jiān)管部門出具的危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案文件；
5.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理情況報告；
6.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價報告；
7.專家組出具的《吉林省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表》以及企業(yè)對專家組出具的審核意見整改完成情況匯總；
8.專家職稱證復印件；
9.其他應當歸檔的資料。
三、關(guān)于驗收評價。安全評價單位編制的安全設(shè)施竣工驗收評價報告應當符合******標準和行業(yè)標準的規(guī)定，滿足******和省有關(guān)危險化學品建設(shè)項目安全評價工作要求，內(nèi)容全面，結(jié)論明確。同時，評價報告應當增加專門章節(jié)，對建設(shè)項目驗收的組織及驗收過程是否符合規(guī)定要求進行評價，對驗收中專家組提出的審核意見的整改完成情況逐項確認，對應取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可證的企業(yè)，是否具備相應安全生產(chǎn)條件逐項評價，有明確結(jié)論。安全評價單位對竣工驗收評價報告的內(nèi)容及結(jié)論負責。
四、關(guān)于監(jiān)督核查。對危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查，按屬地管理原則，由建設(shè)項目直接監(jiān)管的安全監(jiān)管部門負責。建設(shè)單位確定建設(shè)項目竣工驗收時間后，應在驗收前5個工作日報告建設(shè)項目直接監(jiān)管的安全監(jiān)管部門，并提交《吉林省危險化學品建設(shè)項目竣工驗收申報表》（見附件2），安全監(jiān)管部門接到報告后，應派人參加建設(shè)項目竣工驗收，對驗收活動、程序和結(jié)果進行監(jiān)督，并在《參加建設(shè)項目驗收人員簽到表》中簽到。縣級安全監(jiān)管部門接到建設(shè)單位建設(shè)項目竣工驗收報告后，應報告市（州）安全監(jiān)管部門，市（州）安全監(jiān)管部門認為有必要時，應派人參加建設(shè)項目竣工驗收活動，與縣級安全監(jiān)管部門共同對驗收活動、程序和結(jié)果進行監(jiān)督。市（州）安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管的建設(shè)項目可以通知屬地安全監(jiān)管部門參加竣工驗收活動。各地安全監(jiān)管部門要按照實際情況，將建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查納入對危險化學品企業(yè)分級監(jiān)管的范疇，明確職責分工。要突出監(jiān)督核查重點，對構(gòu)成一級或者二級危險化學品重大危險源且涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的建設(shè)項目以及本地區(qū)確定的重點監(jiān)管項目，加大對企業(yè)組織的驗收過程和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查力度。安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位組織，安全監(jiān)管部門不再出具安全設(shè)施竣工驗收書面意見。
各地應將建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查納入安全監(jiān)管部門對企業(yè)日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。安全監(jiān)管部門接到《吉林省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表》備案后，應在3個月內(nèi)完成監(jiān)督核查工作。監(jiān)督核查時應對建設(shè)項目安全管理檔案資料完整性和安全設(shè)施的符合性進行重點核查。凡發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目安全管理檔案資料不齊全的，應當督促企業(yè)進行整改；竣工驗收程序不規(guī)范、竣工驗收結(jié)論與實際不相符合、未按審查批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的、存在《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（******安全監(jiān)管總局令第45號，以下簡稱45號令）第三十三條規(guī)定情形之一的，應當責令企業(yè)整改后重新組織驗收；未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)（使用）的，應當按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定實施處罰。
五、其他有關(guān)問題。
?。ㄒ唬┪ｋU化學品建設(shè)項目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施的試生產(chǎn)（使用）方案備案，繼續(xù)按45號令執(zhí)行。建設(shè)單位在建設(shè)過程中存在45號令第十五條或第二十一條規(guī)定情形的，由原審查部門重新組織安全條件審查或安全設(shè)施設(shè)計審查。
（二）危險化學品企業(yè)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收結(jié)束10個工作日內(nèi)，按照******和省有關(guān)規(guī)章、文件的要求，提交規(guī)定的文件、資料，申請辦理危險化學品企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。以竣工驗收評價報告代替企業(yè)領(lǐng)證安全評價報告的，不再提交安全監(jiān)管部門出具的《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書》，應提交《吉林省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表》復印件（加蓋本單位公章）。
（三）各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況和本通知精神制定具體工作要求，并明確監(jiān)管職責分工和重點監(jiān)管項目范圍。******安全監(jiān)管總局對危險化學品建設(shè)項目安全審查工作有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
請各地將本《通知》精神及時傳達到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。
附件：
1.吉林省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表
2.吉林省危險化學品建設(shè)項目竣工驗收申報表
吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局