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法律法規(guī)

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(原局令第18號.廢止)非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法
作者:admin     更新時間:2019-05-11 16:44      點擊量:1722

******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局   ******煤礦安全監(jiān)察局 

令第 18 號

  二〇一九年五月十一日

  非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法

  第二章  安全評價 

  第八條  建設(shè)項目的安全評價包括安全預評價和安全驗收評價。 

  建設(shè)項目在可行性研究階段,應當進行安全預評價;建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前,應當進行安全驗收評價。 

  第九條  建設(shè)項目的安全評價應當由具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔。 

  安全評價機構(gòu)應當按照規(guī)定的標準和程序進行安全評價工作,提出評價報告。安全評價機構(gòu)對安全評價結(jié)果負責。 

  第十條  非煤礦礦山建設(shè)單位(以下簡稱建設(shè)單位)應當與承擔建設(shè)項目安全評價的安全評價機構(gòu)簽訂書面委托合同,明確各自的權(quán)利和義務。 

  第十一條  建設(shè)項目安全預評價報告應當包括下列內(nèi)容: 

   (一)主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價; 

   (二)預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價; 

   (三)可能造成職業(yè)危害的評價; 

   (四)安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則; 

   (五)預評價結(jié)論; 

   (六)其他需要說明的事項。 

  第十二條  建設(shè)項目安全驗收評價報告應當包括下列內(nèi)容: 

   (一)安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標準和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價; 

   (二)安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評價; 

   (三)職業(yè)危害防治措施的有效性評價; 

   (四)建設(shè)項目的整體安全性評價; 

   (五)存在的安全問題和解決問題的建議; 

   (六)安全驗收評價結(jié)論; 

   (七)其他需要說明的事項。 

  第十三條  建設(shè)單位應當在評價工作完成后30日內(nèi),按照本辦法第六條的規(guī)定,將安全評價報告報相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  ******章  總則 

  ******條  為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作,保障非煤礦礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。 

  第二條  非煤礦礦山建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收及其監(jiān)督管理工作,適用本辦法。建設(shè)項目是指非煤礦礦山新建、改建和擴建的工程項目。 

  第三條  建設(shè)項目應當進行安全評價,其初步設(shè)計應當按照規(guī)定編制安全專篇。 

  第四條   建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計應當符合工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 

  第五條  建設(shè)項目施工前,其安全設(shè)施設(shè)計應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意;竣工投入生產(chǎn)或者使用前,其安全設(shè)施和安全條件應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格。 

  第六條  建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,實行分級、屬地監(jiān)管的原則。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作,負責下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收: 

   (一)國務院或者國務院有關(guān)部門審批的建設(shè)項目; 

   (二)國務院或者國務院有關(guān)部門核準的建設(shè)項目; 

   (三)國務院有關(guān)部門備案的建設(shè)項目; 

   (四)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目; 

   (五)海洋石油天然氣企業(yè)的建設(shè)項目; 

   (六)核工業(yè)礦山或者其他有特殊要求的建設(shè)項目。 

  其他建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作,由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則做出規(guī)定。 

  第七條  經(jīng)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意和驗收合格的建設(shè)項目,應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  第三章  設(shè)計審查 

  第十四條  建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,應當由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。設(shè)計單位對其安全設(shè)施設(shè)計負責。 

  第十五條  建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得施工?! 〉谑鶙l  建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當包括主要災害的防治措施,所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應當符合******標準和行業(yè)標準。 

  第十七條  建設(shè)項目初步設(shè)計完成后,建設(shè)單位應當按照本辦法第六條的規(guī)定,向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。 

  第十八條  建設(shè)單位提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請時,應當提交下列資料: 

   (一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表; 

   (二)立項和可行性研究報告批準文件; 

   (三)安全預評價報告書; 

   (四)初步設(shè)計及安全專篇; 

   (五)其他需要提交的材料。 

  第十九條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后,應當對申請資料進行審查。有下列情形之一的,為設(shè)計審查不合格: 

   (一)安全預評價報告由不具備相應資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔的; 

   (二)安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔的; 

   (三)主要災害防治措施不符合規(guī)定的; 

   (四)安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的; 

   (五)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合******標準和行業(yè)標準的; 

   (六)不符合國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。 

  第二十條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計,應當自收到審查申請之日起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的,應當以書面形式批復;不同意的,應當說明理由,并以書面形式答復。 

  第二十一條  建設(shè)單位對已批準的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的,應當經(jīng)原設(shè)計單位同意,并報原審查部門審查同意。

    第四章  施工和竣工驗收 

  第二十二條  建設(shè)項目的安全設(shè)施應當由具有相應資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應當按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。建設(shè)單位不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工單位施工。 

  第二十三條  施工單位在施工期間,發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時,應當立即停止施工,并報告建設(shè)單位。 

  第二十四條  地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)督檢查。 

  第二十五條  建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。未經(jīng)驗收合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。

  第二十六條  建設(shè)單位應當在建設(shè)項目竣工驗收前,按照本辦法第六條的規(guī)定,向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請。

  第二十七條  建設(shè)單位申請驗收建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件時,應當提交下列資料:

   (一)驗收申請報告及申請表;

   (二)安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料;

   (三)主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告;

   (四)施工單位資質(zhì)證明材料;

   (五)施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料;

   (六)礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料;

   (七)安全驗收評價報告書;

   (八)其他需要提交的材料。

  第二十八條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到驗收申請后,應當對申請資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的,為驗收不合格:

   (一)安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求的;

   (二)安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的;

   (三)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的;

   (四)礦長、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應資格的;

   (五)不符合國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。

  第二十九條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進行驗收,應當自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢,簽署合格或者不合格的意見,并以書面形式答復。

  第五章  罰則

  第三十條  安全評價機構(gòu)在安全評價工作中出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上50000元以下的罰款;給他人造成損害的,與建設(shè)單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構(gòu),撤銷其相應資格。

  第三十一條  建設(shè)單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處50000元以下的罰款;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

   (一)建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計的;

   (二)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;

   (三)建設(shè)項目安全設(shè)施未按照批準的設(shè)計施工的;

   (四)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

  第三十二條  建設(shè)單位將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工單位施工的,責令限期改正,并處30000元以下的罰款。

  第三十三條  本辦法所規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

  第三十四條  當事人收到罰款通知書后,應當在15日內(nèi)到指定的金融機構(gòu)繳納罰款;逾期不繳納的,自逾期之日起每日加收3%的滯納金。

  第六章  附則

  第三十五條  建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表和竣工驗收申請表等樣式,由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。

  第三十六條  本辦法自2005年2月1日起施行。