各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為了貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ?，根?jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際情況、建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)： 一、《辦法》所稱新建項(xiàng)目，指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項(xiàng)目。
改建項(xiàng)目，指企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變?cè)O(shè)計(jì)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目。
擴(kuò)建項(xiàng)目，指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。
跨省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)項(xiàng)目，指建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域不在同一個(gè)行政轄區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。
劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，指含有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（產(chǎn)生）裝置（設(shè)備）和儲(chǔ)存設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)項(xiàng)目。
安全設(shè)施，指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的范圍、分類，將以目錄的形式另行公布。
二、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對(duì)《辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證，并單獨(dú)形成建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告。
三、具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前的安全評(píng)價(jià)重要依據(jù)之一。
四、在建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)時(shí)，建設(shè)單位要向承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)的單位提供建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)所需的文件、資料（文件、資料清單見(jiàn)附件1）。
五、中央企業(yè)投資由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒傅纳暾?qǐng)和報(bào)送，由中央企業(yè)（總部）負(fù)責(zé)。
中央企業(yè)投資的其他建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒傅纳暾?qǐng)和報(bào)送單位，由各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定。
非中央企業(yè)和依法新設(shè)立企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒傅纳暾?qǐng)和報(bào)送，由取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)載明的單位負(fù)責(zé)。
六、建設(shè)單位在提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)時(shí)，要提交《辦法》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料一式3份和由經(jīng)辦人簽字的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料清單（見(jiàn)附件2）3份。待建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理后，再按照負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)）的要求，提供建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)申請(qǐng)文件、資料若干份。
七、對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)擬建符合城市規(guī)劃要求且不新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時(shí)，僅提交建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
八、對(duì)建設(shè)單位提出的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)要即時(shí)出具不予受理的書(shū)面憑證，并告知建設(shè)單位向與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的部門(mén)提出申請(qǐng)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料存在的能夠在申請(qǐng)時(shí)當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理通知書(shū)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件資料補(bǔ)正告知書(shū)，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，即為受理。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料齊全，符合要求或者全部補(bǔ)正的，出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理通知書(shū)，受理日期為收到建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)的全部文件、資料的當(dāng)天。
九、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告中。否則，不予受理這類建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)。
十、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段，要分別通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對(duì)策及建議、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施配備與運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與對(duì)策、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程安全生產(chǎn)的需要。
十一、在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式；對(duì)于國(guó)內(nèi)沒(méi)有生產(chǎn)（儲(chǔ)存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對(duì)密集區(qū)域和在組織專家集中審查時(shí)專家提出需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的建設(shè)項(xiàng)目，要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查。
在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中審查的方式。
十二、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可的審查工作前，要通知建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)指派有關(guān)工作人員參加審查，并作為審查組的成員。
在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段，要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要，通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理（執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，下同）單位協(xié)助審查。
十三、對(duì)于需要通過(guò)組織專家進(jìn)行審查的建設(shè)項(xiàng)目，要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、危險(xiǎn)程度和工藝路線等因素，邀請(qǐng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成專家組。
對(duì)于國(guó)內(nèi)已有多家同類型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，要本著回避和公正的原則，所邀請(qǐng)的專家不得與建設(shè)單位有直接利益關(guān)系。
十四、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見(jiàn)，如果保證能夠在一定時(shí)間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，則可以原則通過(guò)審查，同時(shí)要求建設(shè)單位限期整改并報(bào)告整改情況。
建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)接到建設(shè)單位的整改情況報(bào)告后，再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行審議和作出決定。建設(shè)單位整改時(shí)間不計(jì)算在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作時(shí)間內(nèi)。
十五、在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位。
十六、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案要經(jīng)過(guò)該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可，才能向《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)報(bào)送。
在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案中，按照《辦法》第二十條******款規(guī)定編制的內(nèi)容前，增加建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目所在單位申報(bào)表（見(jiàn)附件3）和建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表（見(jiàn)附件4），如果建設(shè)單位委托多家設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，可續(xù)確認(rèn)表。
建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目所在單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別在上述2個(gè)表中簽署意見(jiàn)，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字和蓋章后，寄送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案一式3份即可，不須另發(fā)函。
十七、在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案的同時(shí)，建設(shè)單位還要提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過(guò)后的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等的復(fù)印件。
十八、建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)僅按照《辦法》第二十條******款規(guī)定和本意見(jiàn)要求，核對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及文件、資料。對(duì)符合《辦法》第二十條******款規(guī)定和本意見(jiàn)要求的，予以備案，并在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒父嬷獣?shū)上注明試生產(chǎn)（使用）期限；對(duì)不符合《辦法》第二十條******款規(guī)定和本意見(jiàn)要求的，不予備案。
屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過(guò)12個(gè)月；其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過(guò)6個(gè)月。
十九、《辦法》第二十一條第三款第（五）項(xiàng)，是要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后可能發(fā)生的事故預(yù)測(cè)與對(duì)策，表述對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況評(píng)價(jià)內(nèi)容。
二十、在取得建設(shè)項(xiàng)目安全許可之后和建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)許可之前，如果建設(shè)項(xiàng)目變更了建設(shè)單位，則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議（合同）簽訂之日起10日內(nèi)，將其基本情況報(bào)送與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)。
二十一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過(guò)后出具的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)有效期分別為2年，自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)決定之日起計(jì)算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)自動(dòng)失效。建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施機(jī)關(guān)在出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)時(shí)，要在該建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)上注明有效期。
二十二、對(duì)于已經(jīng)投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目，如果在2006年10月1日前已取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，則不再按照《辦法》重新申請(qǐng)、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)；如果在2006年10月1日前未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可，則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定處理，并重新申請(qǐng)、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可。
對(duì)于在建的建設(shè)項(xiàng)目，如果已經(jīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動(dòng)部令第3號(hào)）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》（原******安全監(jiān)管局令第17號(hào)）的規(guī)定，取得了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)（使用）等三個(gè)階段相應(yīng)的安全許可，則所取得安全許可都視為有效；如果建設(shè)項(xiàng)目?jī)H取得了前一階段的安全許可，則建設(shè)項(xiàng)目下一階段的安全許可，要按照《辦法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)、辦理。
二十三、建設(shè)項(xiàng)目安全許可未通過(guò)和建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后，建設(shè)單位再次申請(qǐng)或者申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可時(shí)，要分別按照《辦法》第九條、第十四條、第二十二條規(guī)定，提交建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料。
建設(shè)單位再次申請(qǐng)或者申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可后，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)要分別按照《辦法》第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條、第二十四條規(guī)定和本意見(jiàn)，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的許可工作。
二十四、各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和******及地方有關(guān)法律、法規(guī)，提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者商請(qǐng)同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）第九條規(guī)定的安全審查、批準(zhǔn)具體辦法。
對(duì)規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)《辦法》和本意見(jiàn)的規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序，并制定或者提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯膶?shí)施細(xì)則或者意見(jiàn)。
二十五、在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作中，不再執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動(dòng)部令第3號(hào)）和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》（原勞動(dòng)部令第10號(hào)）。同時(shí)，自本意見(jiàn)印發(fā)之日起，停止執(zhí)行《關(guān)于******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查、備案工作的通知》（安監(jiān)管司辦字〔2003〕56號(hào)）、《關(guān)于******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查、備案工作的補(bǔ)充通知》（安監(jiān)管司辦字〔2004〕58號(hào)）、《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查工作的復(fù)函》（安監(jiān)管司辦字〔2004〕148號(hào)）。
二00七年五月二十九日